1江阴市政务服务工作取得了显著成效

1.1宽领域、广覆盖，审批服务工作实现了再突破

一是“三集中三到位”深入推进。(1)选取与企业群众密切相关的审批服务事项进驻政务服务大瓜(2)在全市行政权力清理的基础上，对权力运行应向社会公开的有关事项进行清理、更新，并在网上政务大厅发布。(3)组织各进驻部门增加对窗口的授权，授权率由原来的35%提高至75%，并对窗口的办理事项开展专项检查，进一步巩固了“三集中三到位”审改成果。

二是并联审批平台持续优化。首先，实现建设项目审批10个部门集中办理审批事项，许可事项进驻率达100%，全部申请事项实现网上一口受理、一口录入、一票制收费。建成项目审批监管平台，实现对项目审批的跟踪、分析和催办。其次，推出建设项目审批“电子挂号”、跟踪回访、网上申报联动、大数据分析等一系列配套制度。进一步完善并联审批机制，同时将行政审批分为立项、用地审批、建设审批和施工许可四个阶段实施小并联操作。最后，完成“套餐式”，服务指南编制工作，出台《江阴市推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》。

三是三级联动机制逐步完善。市、镇(街道)、村(社区)“三位一体、上下联动”的三级便民服务体系得到了逐步完善和丰富。

1.2重结合、促联动，公共资源交易工作实现了再提升

一是交易环境新型化。出台《江阴市公共资源交易管理暂行办法》等系列配套文件，强化“首问负责制”、“一表告知制”等既有规定，切实以制度管人、依规章办事。向社会公开各类交易项目的业务受理科室、前置审批条件、统一交易流程、操作规范要素和政策制度依据，实现信息的全透明，构建起“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的工作格局。

二是交易机制长效化。优化项目审查机制，改进项目审查方式和审查流程，压缩了审查时限。优化代理机构和专家评委的考评机制，督促代理机构提高执业水平、规范执业行为，加强开评标现场管理和考核，实现了卓有成效的全考评。优化标前联合会审机制，完善政府采购重大民生项目的会审、共议、互审制度，对大型、敏感的国有投资建设工程项目，实行标前联合会商制度，简化工作流程和手续，预防和降低了风险。优化监管机制，在推动公共资源交易项目的“应进必进”时，通过发放《交易项目整改通知书》来提示廉政风险，在参与标后监管时借助《交易项目标后监管建议书》来提示监管重点。

三是交易模式品牌化。推进直接发包“一站式”服务，不断简化优化流程，初步实现了直接发包项目的快速高效办理。推进了评定分离新模式，在施工图设计等与建设工程相关的服务招投标工作中推广评定分离新模式，真正体现“业主负责制”的责权统一。推进了政府公共服务采购新模式，通过竞争择优的方式选择承接主体，提高财政资金使用效益。采用批量集中采购新模式运作。建立了江阴市农村产权交易中心，开发并投入使用了全省首家农村产权电子竞价系统。

1.3接地气、顺民意，民生热线工作成效实现了再升级

一是“热线”文化传播到位。推进网络政体系建设，与市主流网络论坛开展对接合作，把被动受理诉求与主动收集诉求相结合。开通微信服务平台，设立“公共服务”和“便民服务”两大板块，拓展群众诉求受理方式。

二是工作要求推进到位。依托纪检监察机关的职能优势和督察部门的机制优势，建立“首接负责、督办推进、过错问责”的督查督办机制，对发现的联动单位存在的问题和薄弱环节，及时提出整改意见，有效保障热线中反映的问题高效解决。强化“一线工作法”，解决了.批群众广泛关注的民生问题，确保热线办件高效落实。

三是服务水平提升到位。按照市委市政府“整合非紧急类热线、对接紧急类专线”的思路，积极探索建立“12345”与“110","120”等紧急求助热线的联通机制，形成“一号受理、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”的政府综合服务热线工作机制。

2江阴市政务服务工作主要做法

2.1加快创新驱动，在审批服务上提档升级

主动服务做好加法。拓展服务内涵，增加服务内容，大力打造“保姆式”跟踪服务品牌，对全市重点重大项目审批实行全流程、全方位服务，做到“批前辅导、批中协调、批后回访”。持续优化现场服务机制，深入到园区、企业了解并帮助解决项目审批进程中的问题。依托上门服务、联合调研、部门协调等形式，主动作为，力求做到企业困难在哪里，政务服务就送到哪里。继续优化企业注册登记“三证合一、一照一码”，探索解决“一照一码”窗口与CA认证窗口的融合问题，尽早实现CAS和营业执照统一发放，切实变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办、上下联动办”。

巧借东风做好减法。开展深化“互联网+政务服务”平台建设，敏锐把握“互联网+政务服务”发展趋势，注重政务服务与简政放权工作的有效结合，利用政策优势，做好匕「.衔接和横向联动，优化服务，协同推进，切实方便企业和群众办事。要进一步推进审批服务事项的程序优化和流程再造，围绕权限、程序、环节和时限等审批要素，创新并联审批方式，进一步提高“一站式”实体平台集约化服务水平。要积极探索“互联网+审批”的审批服务新模式，逐步构建实体政务大尿网上办事大尿移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的审批服务平台，提供更加多元、更加优质的集成便民服务，实现办事“零跟离”。要推进监管方式创新、实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，使受理、审批、监管相对分离，努力推动部门审批信息互联互通、数据共享。

创新服务做好乘法。更加注重以信息化建设为支撑，充分实现政务处理资源与数据资源的全面共享和整合，以统一的对外平台为公众和企业提供高效服务[’〕。不断提高政务服务的供给质量和实效，推进开展相对集中行政许可权改革，加快建设“线上线下”的一体化审批服务平台，进一步打好“服务专窗”组合拳，推行“五联一合，’(五联:建设项目联合审批、联合审图、联合踏勘、联合测试、联合验收，一合:“多评合一，’)行政审批(服务)新机制。不断完善投资项目审批网上动态管理系统建设，大力推进行政权力网上公开透明运行，完成审批事项编码和落实行政审批事项业务编码，开展权力库静态数据调整工作，加大对大数据分析等现代化信息技术手段的开发应用力度，统筹政务服务数据资源，通过打破部门信息壁垒，推行建设项目申报网上联动，全部申请事项网上一口受理、一口录入、一票制收费，实现“一条龙办理”。

2.2放大集成优势，在交易管理上提档升级

注重规范，力求服务质量有提升。规范招标人、采购人行为。加强沟通、扩大宣传，促使招标人、采购人熟识、掌握相关法律法规。督促招标人、采购人严格按照法律及相关条例编制招标文件，合理设定企业资质、评分标准等条件。明确招标人、采购人的权力和义务，进一步落实主体责任，切实做好标后监管、质疑答复、履约验收等工作。规范招标代理、评标专家管理。建好、用好招标代理考核题库，对进入本中心代理人员进行从业考核，持证上岗;充分运用省招标代理考核系统，对招投标全流程进行动态考核，通过考核促使招标代理提升业务能力和水平，并将考核结果作为年度评优依据。通过组织培训，提升评标专家业务能力和知识水平。加强评标专家的日常管理和考核，及时发现并处理评委的违法违纪行为。规范公共资源交易流程，持续推动电子化招投标平台深度开发，不断优化建设工程电子招投标流程，逐步实现政府采购文本和执行的标准化、电子化，完善询价竞价项目电子化采购。

注重创新，力求服务能力有提升。一是业务流程创新。在内部借力上下功夫，将建设工程招投标的成熟经验与政府采购的实践形成优势互补，实现流程创新突破;政府采购要借鉴招投标工作中实行的标前联合会商制度，将服务工作前移;完善小型、应急型项目随机确定中标人法，进一步提速增效。二是监管手段创新。积极探索投标报价中的不平衡报价判定及剔除机制，打击恶意低价抢标行为;稳步推进文件匕传IP地址比对校核工作，加大对非法围串标的打击力度;积极推动行业主管部门进行诚信考核并运用至评标环节，探索“诚信考评”一票否决机制。三是服务举措创新。优化直接发包“一站式”服务流程;扩大国有投资小型及应急型项目“合理价随机确定中标大，应用范围;更加注重政府购买服务及批量集中采购差异化需求。

注重联动，勇于解决问题，实现服务效能有提升。一是善于发现问题。深刻认识公共资源交易环节各参与主体相互博弈的残酷性，注重联合并发挥好招标人、中介代理、评委、行业主管部门、行业协会、第三方监管机构等各市场参与主体的能动性，准确把握市场多变形势，加大对建筑市场全面放开后面临的新挑战新机遇的研判。二是勇于解决问题。强化对交易监管工作中重大问题的研究、探讨和处理，形成标前、标中、标后全程化监管机制;逐步完善供应商诚信库、有序推进评定分离模式、积极推动行业主管部门加快建筑业企业信用评价体系建设，加速实施“三合一”评标新模式。做好标后联合检查、敏感项目招标信息书警醒等工作，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化、高效化。

2.3顺应民生诉求，在热线运行上提档升级

在“快”字上下功夫。充分发挥好服务热线的“连心桥”、“晴雨表”和“调节器”的作用，加快对各类诉求的响应答复速度，确保在回应诉求、引导舆论、营造良好社会环境中赢得群众信任。着力在机关效能等软环境上下功夫，把“人民是否满意”作为工作评判标准，在工作时间上，推行全天候受理;在办理流程上，推行网络转办、限时办结、跟踪督办、回访调查的运行模式，不断提升市民满意率。

在“融”字上下功夫。大力推进政务热线整合升级，建设完善12345政府公共服务热线统一话务平台，建立“一头受理、统一分流，效能监察、实时反馈，公开流程、群众监督”的运作模式。将政府公共服务热线受理工作充分融入政务服务工作，使公共服务热线成为宣传政策制度、听取民生诉求、集聚民智民慧、积极开拓改革的“最先一公里”，最终让改革的成果在政务服务中心办事大厅这个“最后一公里”平台上充分释放。

在“新”字上下功夫。加大创新力度，拓展“微信公共账号受理、移动视频勘查、移动终端APP办理”等网络服务功能，推动实现政府热线服务“一号通”，推动受理方式炭‘单车道”拓宽到“多车道”。打造热线文化，通过丰富多彩的文化活动，提升热线的知晓率、美誉度，增强承办人员的荣誉感、使命感和成就感，提高百姓对“热线”工作的认同感和支持度。