在党的三中全会上，提出了发展混合所有制经济，引起了人们的热议和广泛关注。混合所有制是由集体资本、国有资本和非公有资本等混合所有制经济组成，是相对于单一的公有制经济和非公有制经济而言的，是基本经济制度的重要实现形式。当前的电网企业虽然资产规模较大，但是要想得到发展，必须要发展混合所有制经济，将其作为企业改革试点内容，有利于多种所有制资本的取长补短和相互促进具有重要作用，促进了企业的健康持续发展。

一、电网企业改革发展中存在的问题

1.电网企业经济布局不合理

当前，我国的电网企业经济布局较宽，分子公司数量较多，大多数分子公司市场竞争能力不强。通常国有经济会在公益性或者民生行业中发挥重要的作用，但是由于各种因素影响，导致国有经济在产业方面不能充分发挥作用，无法形成有效的示范性作用。国有经济的资本化水平较差，导致共有资本无法顺利进入，制约着公有制经济和非公有制经济的发展。

2.公司法人治理结构不合理

当前，我国有大多数的电网企业已经实行了公司制股份制改革，但是却没有起到良好的效果，内部治理结构存在诸多不完善地方，与现代企业制度的要求还存在着一定距离。为了解决这一问题，电网企业会同时兼顾经济利益和社会责任，导致企业的经营陷入经营目标多元化的困境当中，使企业的治理结构变得尤为复杂。

3.电网企业活力不足

电网企业各项工作的实施，受行政干预影响较为严重，各项决策都必须要上报政府相关部门，由于审核的程序和审核步骤较为繁琐，无法实时进行审核，导致审核工作缺乏科学性和及时性。在进行企业负责人选择时，主要是运用行政任命或者行政考核等形式，导致企业负责人的“官本位”意识浓厚，无法促进企业的长远发展。

4.部分领域改革滞后

当前，大多数电网企业存在着市场化程度不高，企业改革滞后的情况，使企业的发展处于不公平竞争中，市场机制也无法得到充分的发挥，拉大了收入分配差距，影响着社会的公平正义。同时，受历史影响较深，导致政府和电网企业的责权界定不明确，历史遗留问题不能得到良好解决，使电网企业在激烈的市场竞争中处于不利地位。

二、电网企业改革中发展混合所有制经济的对策

1.优化国有资本布局，完善电网企业分类监管

电网企业要想得到发展，必须要对其经济布局和结构进行战略性的调整，放弃一些不当保护，以倒逼机制提高自身的竞争能力，向优势企业集中。需要对电网企业内部的各项工作进行分类监管，对分子公司的不同功能进行定位，实施市场准入制度，减少政府的行政干预，促进电网企业及其分子公司的保值增值，引导企业健康发展。同时，还需要完善内部规制，建立信息公开制度，强化监督职能，确保企业各项监督工作的顺利开展。

2.提高资本流动性，完善法人治理结构

要想提升企业资本流动性，需要对电网企业的股份制公司进行改革，通过增资扩股和收购资产等形式，促进企业产权多元化，或者通过产权转让或者交叉持股等形式，来加快企业的多元化改革。同时，还需要优化电网企业的内部治理结构，建立规范的议事规则。

3.电网企业做好相关配套工作

多层次资本市场的发展，对提高电网企业的融资比例，建立合理的回购制度具有重要的作用，有利于营造良好的混合所有制经济。通过实行党管干部原则和市场化选聘企业负责人等形式，对提高社会化选聘力度，强化经营目标的契约化管理具有重要作用，需要将提高核心人才的薪酬激励与公司的长期利益相挂钩，以便促进电网企业的长远发展。

4.完善国有资产监督管理体制

当前电网企业管理制度存在较多问题，还需要加强资产监督管理，逐步建立国有资产分类监管、资本投资运营和企业市场化经营等分层监管体制，通过对国有资产进行兼并和重组等形式，建立国有资本运营公司，对电网企业经济发展进行优化和布局，将电网企业的监管落实到投资平台的布局和监管上，通过资本运行等形式，来促进国有资产的保值增值。

三、结论

电网企业作为我国国民经济的重要组成部分，要想得到良好的发展，必须要对电网企业的经济进行改革，充分发挥出所有制经济在国有企业中的重要作用，将发展混合所有制经济作为电网企业改革试点内容和突破口，是电网企业发展的需要，也是社会经济发展的必然。通过在电网企业中实施混合所有制经济，对完善社会保障体系，拓宽职工安置渠道，完善企业内控体系和风险预警防范机制具有重要的作用，能够防止国有资产的流失，促进电网企业的健康持续发展。