从人才政策界定的角度来看，萧鸣政(2009)认为人才政策是指包括人才培养、开发、利用等方面规定的一系列法律体系，旨在促进人才作用的发挥;陈颖川(2009)等将人才政策界定为对人力资源进行科学开发、配置和利用的措施体系，最终是为实现社会经济的发展目标。但两位学者都认为人才政策是各级政府培养人才、吸引人才、发挥人才作用的杠杆，是配置人才、优化人才结构、提高人才素质的重要手段。虽然目前关于人才政策的概念界定不同学者各有侧重，但基本观点已达成一致，即以政府为主体制定的人才引进、激励、培养、使用、管理等各项环节的一系列干预措施的总和。  

党和政府历来高度重视人才队伍建设，为了实现自主培养新型人才和引进国外高层次人才，新中国成立后特别是改革开放以后，制定和颁布了一系列人才政策并取得了显著的成效。在国家层面，2016年中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，形成具有国际竞争力的人才制度优势(王红樱，2016)。年7月颁行的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出制定实施10项人才政策，着眼于将国家重大人才政策适用于科普人才队伍建设中(张义忠，2011）;2008年12月中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，实施开展了千人计划，主要围绕国家发展战略目标，组织领导和统筹协调海外高层次人才引进工作(张杰，2011)。在省市级层面上，如2015年北京市颁布《北京市特级教师评选办法》;2014年深圳市出台了《关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》等人才政策(王明荣，2016)。    

国外的人才政策与该国的社会经济发展紧密相关，其政策体系基本可以概括为3个方面:发展环境政策、收入福利政策和海外吸引政策。在发展环境政策方面，美国进入21世纪后，先后出台《实现美国潜能的科技人才》(2003)等一系列科技发展战略，其中人才的培养与开发是其重要的组成部分(裴瑞敏，2014)；日本出台了《新增长战略》等政策，为日本科技发展提供了良好的环境。在收入福利政策方面，2014年法国国家科研署推出了高端研究人才计划(2014)，对优秀人才予以颁奖奖励; 2008年英国研究理事会建立总值50。万英镑的“Skills GapAwards”资助金计划(2008)等。在海外吸引政策方面，金融危机后，美国政府为了促进经济复苏，有效地利用高层次海外人力资源，相继提出了《经济恢复与再投入法案》(2009)等人才政策 ;2007年日本政府修订了《雇佣对策法》(2007)，使海外人才获得适当的受聘机会并能够发挥优秀人才的能力。