本文重点对国外代表性国家循环农业发展类型、特点与政策进行概述，以对我国循环农业发展提供借鉴。

一、国外循环农业发展类型与特点

从农场(或农业经营者)的规模看，当前世界农业已逐渐演变成三大农业经营类型:一是大农场农业。以美加澳为代表的人少地多国家，平均农场规模300公顷，通过农业机械化替代劳动，提高单位劳动的生产率。二是小农场农业。主要是前宗主国(欧盟)为代表，实现农业资本化与生态化相结合，平均农场规模在50公顷以下;三是小农户农业。主要是未被彻底殖民化的原住民为主的东亚传统小农经济国家，以日韩为代表，因人地关系高度紧张，由政府介入，通过对农村人口全覆盖的普惠制的综合性合作社实现社会资源资本化，维持“三农”的稳定(温铁军等，2010 )。

1  大农场类型循环农业发展特点。大农场类型的国家主要以美国、加拿大和澳大利亚为代表，都是人少地多资源土地很丰富的国家。他们把发展循环农业作为一种途径，推进可持续发展战略，但各有侧重点。本文结合温铁军(2010 ).谢玉梅(2013)及彭秀俐(2014)等学者的相关研究，梳理了美国、加拿大和澳大利亚这三个大农场国家循环农业发展的特点。

2  小农场类型循环农业发展特点。这一类型主要以德国、法国和巴西为代表。需要指出的是，所谓这些国家的小农场类型划分，是相对于美、加、澳这些国家的农场规模而言的，如果按照中国农户经营的规模概念来说，这些小农场都可以被称作是大规模的农场。本文根据吕凡等(2006 )、刘渝、杜江(2010 ) ,屠云璋(2012)及孙亮、商蕾( 2014)等学者的文献，梳理了这三个国家的小农场类型循环农业的发展特点。

3  小农户类型循环农业发展特点.对于这一类型，本文主要以日本和以色列为代表，我们国家的农业规模类型基本上也属于这一类型。本方根据张俊咫(2010)、高鸣、曾福生(2012)、林国华、曾玉荣(2007)、蔡秀美(2013)等学者跳相关研究，梳理了日本和以色列这两个小农户类型国家循环农业的发展特点。

二、国外循环农业发展的相关政策

国外循环农业发展的相关政策主要体现为两个重视:一是重视对循环农业发展进行立法支持;二是重视对循环农业发展进行政策补贴。

1  对循环农业进行立法支持。发达国家或地区在发展循环农业中都很重视立法，从法律上规范人们的行为，做到立法可依，有法可循。比如:德国为推进循环经济发展，制定了一系列的政策与法律，实现了从“废物处置，，到“废物经济”再到“循环经济”的转变(谢光华，2007 )。从1975年《国家废物管理计划》，1986年《废物处置法》，到1994年10月颁布并生效的《循环经济与废弃物管理法》以及2000年颁布以来已修订三次的《可再生能源法》和当前的物质流战略管理，始终围绕“保护自然资源和生态环境，确保废弃物按有利于环境的方式进行清除”来推进循环经济建设。通过立法确立相关理念与原则，如预防原则、合作原则、“污染者付费”原则、产品责任制原则、激励与约束机制以及监管机制等，实现废弃物处理的法制化、规范化、标准化和市场化以及激励监督、保障的体制化和物质流管理的效益化、

又如，日本是循环经济立法最全面的国家，在循环农业立法方面具有超前性，截止到2008年，先后颁布十多部重要法律、法规，从国家层面的《环境基本法》、《循环型社会形成推进基本法》，到产业层面的《可持续农业法》、《食物、农业、农村基本法》，再到管理层面的《食品废弃物循环利用法》、《日本生物质资源综合战略》，还有具体操作实施层面的《堆肥品质管理法》等一系列法律法规，充分体现了“资源再利用、旧物品再利用和减少废弃物”的精神。

2  对循环农业发展进行政策补贴.美国政府从上世纪60年代起就开始了农业转型的“绿色补贴”。根据美国《农业法案》，在向有机农业生产相关的转换期内，农户可以获得环境质量激励计划2}8万美元的补贴，可优先获得贷款和保险支持，以达到美国农业部有机生产标准，并为有机产品的市场开拓提供成本分摊基金，2009年设立5000万美元基金用于资助转换期农作物轮作、承担农作物轮作成本、营养管理、虫害管理、牧场和饲料收割管理六个方面的有机农业转换实践(谢玉梅，2013。日本对表现出色的农民，除了给予“绿色补贴，，外，还可享受农业所得税减免。德国政府为推进农户向生态农业转型发展，加大财政扶持，2006年政府拨付给各州共6.15亿欧元，同时各州再按政府拨付的40%比例配套，德国农民按人均每年每位农民享受补贴 1.7万美元，按耕地，每公顷土地补贴300美元。为发展循环农业，政府在农场转型补贴和沼气工程补贴上还作了细致的规定。