据《每日经济新闻》报道，日前，五大发电集团中的四家联名向国家发改委提交《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》称，由于煤炭供应不足，全国统调电厂库存水平快速、大幅下降，保供风险急剧增大。文件落款日期为1月22日，署名单位为华能集团、大唐集团、华电集团和国家电投，同属五大发电集团的中国国电集团公司没有参与署名。

国电集团没有参与署名，原因很简单，与神华集团重组后，已成一家人，自然不会再发生煤炭供应问题。其他发电企业可就不同了，在煤炭供应紧张的情况下，就得看煤炭企业的脸色了，保供的难度自然要比国电集团大得多。

已经无法统计，这是第几次的煤电供需矛盾了，也不清楚，发电企业是第几次向国家发改委提交求援报告了。而为了缓和煤电关系，确保电力供应不出问题，国家发改委也不知多少次会同有关方面协调煤炭保供问题了。所谓的煤电长期合作协议，可能也签订过无数次了，最终都不了了之。结果是，矛盾依旧、问题依在，煤电关系毫无改善迹象。

而受煤电矛盾影响的，又何止是发电企业，近年来，煤炭企业同样因为市场供求关系变化受到过严重冲击和影响，一度时期，中国煤炭协会曾向国务院打报告，要求用行政手段控制煤炭价格下跌，避免煤炭行业出现大规模员工下岗问题。那里的发电企业，可是一个个赚得钵满盆溢，也没哪个发电企业愿意把煤炭价格上调，以改善煤炭企业的经营状况。当煤炭价格出现上涨、市场供应趋于紧张的情况下，煤炭企业也就不大可能考虑发电企业的利益了。

虽然此次出现的煤炭供应问题，与近一段时间以来全国气温普降、相当一部分往年“暖冬”的地区普降大雪，导致用电大幅增加，煤炭供应出现紧张现象之外，更主要的原因，应该是煤电行业的市场化机制还没有完全建立，没有能够真正按照市场供求关系决定煤炭的开采与供应，决定煤电双方的关系。更多情况下，还在寄希望于行政干预。为什么发电企业一到出现煤炭供应紧张的问题，就立即向国家发改委打报告，请求国家发改委帮助协调矛盾。而煤炭企业在出现煤炭价格下跌时，也会向有关方面打报告，请求“保价”，都是市场意识不强的表现。