卢爱红表示，下一步，将实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。全面推进机关事业单位养老保险制度改革。落实企业年金办法，推动完善多层次养老保险体系。

卢爱红并未透露中央调剂制度具体操作细节。记者从《党的十九大报告学习辅导百问》一书中了解到，作为过渡方案，中央调剂的主要思路是按各省职工平均工资和在职应参保人数确定上解的基础，按各省退休人数和全国人均拨付额向省级统筹基金下拨中央调剂基金，适度均衡省际负担。

2月1日起，《企业年金办法》将施行。人社部养老保险司司长聂明隽曾在1月23日的官方在线访谈中表示，下一步要“鼓励和引导更多具备条件的用人单位包括中小企业建立企业年金制度，扩大企业年金覆盖面”。

对此，董克用分析称，对于利润率不高的中小企业来说，不降低五项基本社会保险负担，很难再有能力建立企业年金。

不过，对于有条件的企业，比如一些高科技创新型或高收入中小企业，可以通过建立企业年金计划吸引高科技人才。“在国外企业年金即是退休后养老金来源之一，也是企业用于吸引劳动力长期工作的手段。过去劳动力供大于求，企业不太在意员工去留。现在不仅高科技人才，一般人才都短缺，那么企业年金就可以作为一种留人手段。”董克用说。

中小企业要建立企业年金计划，需要找受托人谈判，这样太费精力。董克用建议：“中小企业可通过行业建集合账户，几十个企业一起找一个受托人就没那么费力了，这都是发达国家的经验。”

而对于第三支柱，个人储蓄型养老保险和商业养老保险方面，卢爱红表示：“近期我们按照国务院的部署，会同财政部，协调相关部门，共同推进养老保险第三支柱的建设。目前正在积极筹建工作小组，开展相关工作。”