农村人口的城市化是农村经济和社会发展的必然结果,是一个自然而然的过程。我国有着特殊的国情,农村人口多,农村经济不是很发达。那么,在农村人口城市化的过程中就不可避免地出现了这样那样的问题。
1. 人口就业压力大
现阶段农村人口城市化存在的主要问题之一便是农村大量剩余劳动力与城市岗位不足之间的矛盾。诚然,经济发展需要大量的劳动力。但是,从当前来看,我国确实存在着人口就业压力大的问题。一方面,城市本身就存在着大量的待就业人口。国有企业改革等造成大量的劳动力下岗,这些人只能进入到非国有的企业中工作,而农村转移过来的人口往往也是到这一领域工作,他们之间形成竞争。另一方面,信息时代对劳动力提出了更高的要求,而从农村转移过来的人口往往难以胜任这些工作,比如技术研发等。大的就业压力成为农村人口城市化中的主要问题之一,而转移到城市中的人口一旦失去持续的创收能力,其生活必然会受到严重的影响。
2. 城市人口膨胀过快
现阶段农村人口城市化存在的问题还包括城市人口膨胀过快,对城市基础设施、城市治安等造成负面的影响。在农村人口城市化的过程中,大量的农村人口进入城市,而城市还没有做好接纳这些人口的准备,特别是在一些城市公共服务方面。以城市交通、住房等为例,城市交通设施的不同步发展造成了交通的拥堵,既影响了原来的市民的出行,也影响了从农村转移来的人口的出行。从住房来看,刚性需求导致房价居高不下,从农村转移来的人口在城市的居民条件很差。城市人口的过快膨胀对城市规划、城市发展等城市管理的方方面面都提出了全新的要求。而如果城市管理跟不上城市化的速度,则会影响这部分人口的生活质量。
3. 城市建设步伐滞后
现阶段农村人口城市化存在的问题还包括城市建设步伐的滞后,由于人口密度大,城市基础设施不足而形成“城市病”。随着大量农村人口涌入城市,城市的公共资源必然呈现紧张状态,比如公交车数量、道路宽度、公共泳池、健身场所、公园等等。很多设施都是按照原有的城市人口数来规划和设计的,即使考虑了未来的人口增长,可能也没有预料到城市人口的激增,没有预料到我国城市化的速度如此之快。这样,那些从农村转移来的人口就无法很好地享受城市生活,甚至因为交通拥堵、公共卫生状况差等而饱受折磨。于是,在从农村转移来的人口的需求和城市能够提供的产品数量、质量之间就形成了一个矛盾。
4. 户籍制度造成的障碍
上世纪 50 年代末期,国家在城乡之间采取完备的户口登记和管理制度,以法律、政策形式限制农民进入城市,人为地造成了城乡对立的二元社会结构。不仅如此,在我国户籍是与就业、保险、教育、医疗等利益捆绑在一起的,这就认为地限制了农民往城市的流动,也在一定程度上阻碍了我国城市化的进程。农村人口的城市化不仅仅是农村人口生活在了城市这个空间里头,而且更为重要的是从农村转移来的人口要能够获得与城市人口同等的权利,享受到一样的待遇,不能因为曾经是农村人口而在一些基本的公共服务享受和公共设施的使用方面受到限制。
5. 城市环境面临新的问题
现阶段农村人口城市化存在的问题还包括城市环境面临的问题,环境污染严重。亚里士多德曾言,人们为了生活来到城市,为了生活得更好留在城市。由此可见,人们来到城市是为了追求更高质量的生活,人们是怀着憧憬来到城市的。那些原来生活在农村的人口,怀揣着美好的愿望来到城市,但是,如果城市的基础设施等都还不能满足突然激增的人口的要求,则人口拥挤、交通拥堵、生活垃圾随意堆放、传染病等问题都会出现。那么,城市环境将会面临严峻的挑战。试问,如果城市环境遭到了破坏,那么,人们想在城市过上美好生活的愿望还能不能实现?
6. 流动人口问题严重
现阶段农村人口城市化存在的问题还包括流动人口骤增、管理难度比较大。大量的农村人口涌入城市后,因为无固定住所、工作相对也不稳定、城市融入难度大等,造成管理难度加大。而流动人口管理的困难,也使问题不断涌现。一方面,这些流动人口在享受医疗、住房、教育等公共服务方面与城市居民还有差距,另一方面,这些流动人口如管理不善将会对城市管理和发展造成严重的负面影响。因此,农村人口城市化的过程需要相关制度、政策、管理等方面的改善和提升,如这些制度、政策和管理的改善和提升跟不上农村人口城市化的速度,则问题会更加严重。