近年来，金融大鳄借道保险业兴风作浪，少数进入保险业的民营资本“一股独大”，使公司异化为控股股东的融资平台；个别公司无序举牌冲击实体经济，影响恶劣。暴露出保险监管制度实践中还存在短板。

4月9日，保监会原主席项俊波涉嫌严重违纪接受组织审查，严重削弱了政府监管部门的权威性和公信力。保险业发展和监管面临空前严峻的形势。

“保险是现代金融的重要支柱之一，保险市场的稳定与健康直接关系金融安全乃至国家安全。”陈文辉说，4月9日以来，保监会党委多次召开会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于金融工作的重要指示精神，将其作为做好保险监管工作的根本方针和重要遵循。

结合保险业当前实际，“1＋4”系列文件应时而生。4月20日，“1＋4”系列文件的“1”个主文件即加强监管、维护行业稳定健康发展的通知出台，明确了当前保险监管的主要任务和总体要求。

“4”个配套文件分别是：4月21日，保监会出台加强保险业风险防控的通知；4月28日，出台打击违法违规、整治市场乱象的通知；5月4日，出台保险业支持实体经济发展的指导意见；5月5日，出台弥补监管短板、构建严密有效保险监管体系的通知。

陈文辉指出，行业处于风险防控的关键时期，必须采取强有力的措施来纠偏，系列文件的出台明确了当前保险工作的重点领域和主攻方向，凝聚了行业共识，稳定了监管队伍，形成风险防范合力，在有序处置风险的同时确保了行业平稳健康发展。

新华社：证监会副主席姜洋称将严厉打击内幕交易、市场操纵等行为，要建立健全股市、债市、期市等市场逆周期调节机制。要进一步规范持股行权的方式和内容，要研究设立投资者赔偿基金。

证监会：万马科技股份有限公司、深圳市盛弘电气股份有限公司首发过会，爱威科技股份有限公司、嘉必优生物技术（武汉）股份有限公司、江苏联动轴承股份有限公司（首发）未通过。发审委提出的问题包括涉嫌关联交易、毛利率偏高等。