《上海市住房发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)今天(7月7日)正式发布。《规划》明确提出，“十三五”期间本市城镇住房供应总量以及住房用地供应总量将显著增加，其中新增住房供应总套数170万套，比“十二五”增加60%左右。同时，本市将积极推进购租并举的住房体系建设，进一步健全房地产市场健康发展长效机制。

根据《规划》，“十三五”期间，上海将坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保障和改善市民基本居住条件。到2020年基本形成符合市情、购租并举的住房体系，实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房困难有效缓解、住房结构有所优化、居住条件明显改善、管理能力显著提升的总体目标。

为实现目标要求，“十三五”期间，本市住房用地供应总量将明显增加，预计供应5500公顷，其中商品住房用地稳中有升，租赁住房用地大幅增加，保障性住房用地确保供应。城镇住房供应总量也将显著增加，预计新增供应各类住房约170万套。其中，商品住房约45万套，以中小套型普通商品住房为主；租赁住房约70万套；各类保障性住房约55万套。此外，以市场为主，新增代理经租房源30万套(间)左右。按照“留、改、拆并举，以保留保护为主”的原则，用城市更新理念推进旧区改造，中心城区完成二级旧里为主的房屋改造240万平方米，实施约5000万平方米的各类旧住房修缮改造。积极推进“城中村”改造和农村低收入户危旧房改造。

《规划》强调要突出住房居住功能，努力满足居民合理住房需求。加快完善住房保障各项体制机制，进一步优化保障性住房供应结构，保持保障性安居工程建设和旧住房改造力度，健全实物和货币补贴相结合的保障方式，努力解决本市户籍中低收入群体和住房困难群体的住房需求，多渠道保障和改善市民基本居住条件。

《规划》明确要大力发展住房租赁市场，鼓励住房租赁消费，稳定住房租赁关系，到2020年，基本形成多主体参与、差异化供应、规范化管理的住房租赁市场，更好缓解部分常住人口及青年群体和各类人才、创业人士的居住问题。在新增供应租赁住房约70万套的基础上，还将通过政策引导扶持住房租赁企业扩大规模。

“十三五”期间，本市还将继续严格规范住房市场秩序，加强和完善房地产市场调控政策，建立健全房地产市场健康发展长效机制。不断推进房屋管理体制机制改革，进一步理顺市区房屋管理体制，强化国有企业在住房保障、住房租赁市场建设、公房管理等住房发展方面的功能性、公益性、专业性作用，全面提升住宅小区综合治理水平和住房绿色环保节能建设水平。