这里基于抽样调查数据从客观和主观两个方面评价当前农村地区社会养老保险的养老保障能力。客观方面主要通过计算养老金对农村老人消费支出的贡献来评价，主观方面则直接询问农村老人对社会养老保险养老保障能力的评价。    

1.客观评价:养老金对农村老人消费支出的贡献    

首先来看农村老人的消费支出水平。消费支出从内容上分，包括基本生活消费支出和非基本生活消费支出，基本生活消费支出一般包括“衣、食、住、行、用”等几个方面。表1显示的是农村老人消费支出水平各个方面的统计数据。通过对农村老人消费支出水平的统计分析发现，个人基本生活消费支出的均值为3170. 737元/年，平均每月264. 228元，个人基本生活消费支出包括“个人食品支出”“个人服装支出”“个人购房、建房、租房支出”“个人居住支出”“个人耐用消费品支出”“个人快速消费品支出”“个人交通通讯支出”等。在此基础上增加“个人教育支出”“个人文化休闲娱乐支出”“个人医疗支出”“个人人情送礼支出”“个人赡养及赠予支出”等形成个人生活消费总支出，均值为6156. 293元/年，平均每月513. 024元。可以看出农村老人个人基本生活消费支出仅占个人消费总支出的51.5%，说明农村老人非基本生活消费支出比例过大。    

表1进一步显示，“个人医疗支出”的水平是最高的，均值达到了1508. 736元/年，可见医疗支出已经成为农村患有疾病老人最大的消费支出。当然，“个人医疗支出”的标准差也较大，达到了4451.318元/年，说明不同老人之间医疗支出的差异较大。其次是“个人食品支出”，均值达到了1473. 467元/年，但是这一支出水平并不算高，如果按照一年365天计算，每人每天食品消费支出均值仅4. 037元/天〕农村老人“个人食品支出”之所以较低，与农村老人的食品消费来源高度相关。我们的调查显示，农村老人平时吃的蔬菜“全部自产”的占到了50.7% ,“大部分自产”的占到了31.0%，另外，农村老人平时吃的主食(米、面)“全部自产”的占35.4% ,“大部分自产”的占21.4%。农村地区极强的食品自给能力在很大程度上降低了农村老人食品消费现金支出的水平。其他接近1000元/年的消费支出包括“个人人情送礼支出”和“个人快速消费品支出”，均值分别为974. 710元/年和900. 193元/年。还有“个人居住支出’，“个人交通通讯支出”“个人购房、建房、租房支出”“个人服装支出”“个人耐用消费品支出”“个人文化休闲娱乐支出”“个人教育支出”“个人赡养及赠予支出”，均值分别为408. 145元/年、272. 570元/年、263. 827元/年、116. 362元/年、82. 474元/年、71. 915元/年、54. 574元/年、29. 321元/年〕    

再来看养老金收入对农村老人消费支出的贡献率。这里用社会养老保险养老金收入占农村老人个人消费支出的比重表征养老金收入对农村老人消费支出的贡献。表2显示了农村老人实际养老金收入以及当前70元/月标准基础养老金对其消费支出的贡献情况。统计显示，农村老人个人实际养老金收入占其个人生活消费总支出比重的均值为21. 5%，也即养老金平均来说可以应对农村老人个人消费总支出的21. 5%;个人实际养老金收入占其个人基本生活消费支出比重的均值为37. 3%，也即养老金平均来说可以应对农村老人个人基本生活消费支出的37. 3%，接近四成。在调查时，当地社会养老保险基础养老金的标准为55元/月，而2015年1月14日，人社部、财政部下发了《关于提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》，决定从2014年7月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在原来每人55元/月的基础上增加15元/月，提高至每人70元/月。因此，这里进一步按照平均每人70元/月的标准测算社会养老保险对当前农村老人消费支出的贡献。测算结果显示，如果按照基础养老金70元/月的标准计算，基础养老金收入将占农村老人个人生活消费总支出的27. 2%，占农村老人个人基本生活消费支出的47. 0%，接近五成    

总体来看，社会养老保险的养老金并不能应对农村老人的全部生活消费支出，而对基本生活消费支出，或者说对农村老人的“衣”“食”“住”“行”“用”则应对较多。在基础养老金标准调整到70元/月以后，甚至可以应对农村老人近五成的基本消费支出。当然，农村老人处于生命周期的后期，随着年龄的增加消费状况会发生一定的变化。图1显示，农村老人的个人生活消费总支出水平和个人基本生活消费支出水平随着其年龄的增长逐渐降低。所以，这里将农村老人按照年龄分为三个群体，分别是60 - 69岁、70-79岁、80岁及以上，然后计算养老金对处于不同年龄段农村老人群体消费支出的贡献。表3显示，农村老人实际养老金收入占其个人生活消费总支出比重在60-69岁群体中为15. 6%，在70-79岁群体中为22. 0 %，而在80岁及以上群体中达到了40. 1 %;而农村老人实际养老金收入占其个人基本生活消费支出比重在三个年龄段群体中分别为29. 3 % ,  35. 2%和70. 4%。如果按照70元/月标准基础养老金计算，基础养老金对农村老人消费支出的贡献在农村老人的不同年龄段进一步增加，尤其是对80岁及以上群体，70元/月标准基础养老金占个人基本生活消费支出的比重近九成，达到了88. 5%。也即，社会养老保险养老金对农村老人消费支出的贡献随年龄的增长而提高，尤其是对高龄老人消费支出的贡献极大〕    

2.主观评价:养老金的养老保障能力    

首先，农村老人对社会养老保险的认可程度很高。表4显示，认为社会养老保险“对农民有非常大的好处，非常有必要”的比例超过一半，达到了53.5%，认为“对农民有一定的好处，有必要”的比例达到了42.8 %，两者合计高达%.3%，也就是说绝大多数农村老人都认为社会养老保险对农民有好处，是非常有必要的。认为社会养老保险“对农民好处不大，可有可无”的比例仅3. 7%，且没有人选择“对农民根本没有好处，根本没必要”一项。虽然农村老人普遍认可社会养老保险实施的必要性，但是却普遍认为当前的养老金待遇偏低，认为目前养老金“待遇比较低”的比例高达45.6%，认为“待遇很低”的占5. 3%，认为“待遇一般”的占40.9%，而认为“待遇比较高”的仅占8. 1 %，认为“待遇很高”更是仅占0. 1 %，总体来看农村老人对目前养老金待遇的评价较低。    

其实对于大多数农村老人来说，目前社会养老保险的养老金并不能满足其基本的生活需求，可以说“保基本”的目标并未实现。表4显示，认为目前的养老金“完全不能满足”其基本生活需求的比例为11.9%，认为“很难满足”其基本生活需求的比例为73.2%，两者合计85.1%}〕也就是说绝大多数的农村老人并不认同养老金可以满足其基本生活需求。虽然绝大多数农村老人并不认可当前社会养老保险的养老金对其基本生活的保障作用，但是却比较认可养老保险在改善老年贫困人口生活方面的作用。认为当前的养老保险在改善老年贫困人口的生活方面“作用非常大”的占10.2%，认为“作用较大”的占48.8%，两者合计接近60.0%，而认为“作用较小”和“几乎没有什么作用”的比例合计仅15.3%。其实养老金满足老年人基本生活需求的情况和养老保险改善老年贫困人口生活方面的作用均是表征社会养老保险养老保障能力的具体变量，分别表示社会养老保险较高层次养老保障能力和较低层次养老保障能力。l表4显示，虽然大多数农村老人并不认同社会养老保险较高层次的养老保障能力，但是却比较认同其较低层次的养老保障能力。