涉及民营油气企业的一些重要领域和环节的改革力度不够——同为毕业论文写作
论文作者:同为论文网 论文来源:caogentz.com 发布时间:2017年07月03日

 

民营油气企业一直没有得到与国有石油公司平等的发展机会。目前,民营油气企业已经成为国内外油气市场的重要组成部分,经济实力和市场影响力不断提升。但在《意见》中,民营油气企业依然处于从属地位。

在石油领域,制约民营企业发展的主要障碍是油源问题。为获得稳定、充足的油源,民营石油企业已经努力争取多年。在《意见》中,虽然“允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采”,但从2015年新疆油气区块开放招标的试点情况来看,情况并不理想,主要原因包括准入门槛高、优质区块难以获得等。尤其是今年6月出台的《矿业权出让制度改革方案》,要求严格限制矿业权协议出让,为油气区块流转和退出增加了诸多限制和障碍。原油进口是民营石油企业获得油源的另一条重要途径,但时至今日,原油进口仍然区分国营贸易和非国营贸易,非国营贸易进口数量仍然受配额限制。2015年以来,国家允许符合条件的地炼在淘汰一定规模落后产能或建设储气设施的前提下使用进口原油,地炼原油进口量和开工率大幅提升。但这仅局限于原油进口使用权放宽,而非真正意义上的自由贸易。况且,成品油出口仍实行配额制,民营炼厂也很难得到。在天然气领域,民营油气企业面临的重要问题是管网和接收站的使用。从《意见》看,干线管道独立、管输和销售分开、向第三方市场主体公平开放可能需要较长时间,地方政府等诸多利益群体的协调都存在一定障碍。

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