2016年，我国65岁以上老年人口达到1.5003亿，占总人口的10.8 %，其中约有3000万老人存在不同程度的失能。中国可能在2020年之前进人深度老龄社会，根据倒计时策略中国需要在2020年以前完成老年照护服务体系建设，既要满足老年人的需要，也要推动老龄产业的发展，实现银色经济转型。为此，我国“十三五”规划中提出要建立老年长期护理毕业论文代写保险制度。2016年7月人社部出台了《关于开展长期护理毕业论文代写保险制度试点的指导意见》，在巧个地区启动了长期护理毕业论文代写保险的试点。在实践可以发现混淆老年急症治疗、疗后康复、慢病管理、老化失能长期照料、病残失能长期护理毕业论文代写的现象，这导致有些老年人得到过度服务，有些老人得不到应有的服务。主要原因和对策如下:

(一)对老年长期照护的解释过于笼统，没能区分前述的几种情况

中国函待借鉴国际经验制定适合中国情况的老化失能和老年人病残失能的检验指标，分别建立老化失能的居家长期照护、病残失能的专业长期照护服务体系。以病残失能服务需求为标的建立长期护理毕业论文代写保险。

(二)病残失能长期护理毕业论文代写保险缺失

一些病残失能老人住进各类医院的内科、呼吸科等，由医保报销;还有的住进社区医疗中心的老年专区，部分地区获得医保的床位补贴。从长计议，应当分别针对老化失能和病残失能建立长期护理毕业论文代写保险，对接医疗保险，而不是将其纳人医疗保险。

(三)老年照护和医疗服务体系缺失

由于社区医院、社区日间照料中心发展滞后，护理毕业论文代写人员短缺，设施硬件跟进不足。大量老化失能老人只能由家庭照料，缺乏社会养老服务的补充;大量病残性失能老人因缺乏专业护理毕业论文代写机构而住进中医院的普通病房;还有一些中老年人患病缺乏康复护理毕业论文代写，进人失能状况;还有一些中老年病得不到对症治疗。改变这种局面需要加强学术研究和政策引导。

(四)多部委牵头但缺乏系统管理

老年长期照护是医养服务的核心。涉及就业促进、事业规划、产业规划和社会服务等多领域，如何按照PPP的模式进行资源配置和建立公办民营、民办民营的长期照护服务体系，形成医养重资产、轻资产和人力资源的投资规模，在中国还是一个全新的问题。基于中国政府目前的部门分工，应当由卫计部门牵头组织相关部门和社会组织，制定老年病残失能标准、护理毕业论文代写服务标准和建设专业的康复和护理毕业论文代写机构;由民政部门牵头发动社会和家庭建立老化失能老人的长期照护服务体系;由人社部门牵头建立老年长期护理毕业论文代写保险计划;由保监会牵头鼓励保险公司研发老年长期护理毕业论文代写保险产品。目前，卫计委和民政部正在开展医养城市试点工作，应当以此为契机将老年照护服务体系建设纳人地方政府的考核指标。