国土绿化是一个地区文明程度的标志，影响着城市对外形象和投资环境。满洲里市作为重要的陆路口岸城市，充分发挥窗口作用，深人实施各项绿化工程建设，全市绿化工作迈上了快速发展的新阶段。

1 基本情况

满洲里市位于呼伦贝尔草原西部，是中国重要陆路口岸城市。全市面积为697hm²。林业用地面积1.07万hm²，森休覆盖率452%.

2 建设背景及必要性

2.1 建设背景

习近平总书记指出:“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这生动形象表达了党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。结合《内蒙古自治区呼伦贝尔市重点区域绿化规划纲要(2013-2020年)》、《满洲里市城市总体规划(2014-2030)》等，根据实际进行满洲里市城市绿化工程建设。

2.2 必要性

城市绿化工程是全面贯彻党的十八大生态文明、美丽中国建设战略要求;是改善区域生态环境，构建和谐社会的战略举措;是展示国家改革开放良好国际形象的重要途径;是促进边疆地区民族团结和共同繁荣的迫切需要。

3 建设概况

满洲里市以创建国家园林城市为抓手，立足自然条件和城市定位，围绕“一轴一环一带、多点多线多园”总体布局，坚持政府主导、社会参与，统一规划、分步实施、因地制宜、突出特色的原则，全力推进城市绿化工程建设，在市委市政府的领导以及林业等相关部门的努力下，工作取得了明显成效。仅2015,2016两年，全市在重点区域实施城市绿化工程60余项，总面积6 44.73 hm²，总投资近4亿元。

4 采取措施

4.1 加强组织领导，坚持政府主导

市委市政府高度重视满洲里市的城市绿化工程建设工作，由市政公用事业管理局承担市区范围内各类公共绿地、行道树一、苗圃等设施的建设及维护管理，对于重点区域的绿化工程还成立了以市委书记为组长的工作领导小组，统一指挥调度造林绿化工作。领导小组办公室设在市农牧林业水务局，负责协调处理日常工作。为确保绿化工作有序有力推进，领导小组下设资金筹措、技术指导、协调服务、监督检查、工程验收s个专项工作推进组。

4.2 建立健全机制，多方筹措资金

建立健全政府引导、部门联动、市场运作、社会参与的多元化投人机制。通过政策引导、利益驱动，鼓励社会各界参与城市绿化工程。全面推行招投标机制。市财政局和各区政府(管委会)把绿化工程作为生态建设的重要项目，列人财政预算，建立绿化资金投人保障机制。尝试从城市维护费、排污费、土地出让金等费用中提取一定比例资金，用于绿化。落实兑现林业贷款贴息、补贴奖励等各项政策。充分调动社会各方面积极性，激活社会资金投人绿化，通过驻地大企业、房地产开发商等捐资建绿、认养绿地，出让城市绿化设施冠名权、经营权和广告发布权等方式，实现绿化投资渠道多元化。注重国家林业重点工程与绿化工程的结合。

4.3 加强科技造林，实施技术保障

在遵循客观规律的同时，实行科学造林绿化。因地制宜、适地适树一、优化树一种配置结构。严格执行国家和行业绿化标准、规范操作规程。坚持科技兴林，进一步加强造林技术的推广和服务，注重各项造林综合措施的应用，实行招投标制造林，将工程承包给技术力量、资金较雄厚的绿化公司。

4.4 强化责任落实，严格监督检查

落实各级政府责任，强化部门责任，严格落实管护责任，严格造休绿化目标责任考核，严格奖惩。把城市绿化目标任务进行量化分解，明确绿化范围、工作标准、工程数量、完成时限等内容，落实到具体责任单位和责任人，层层抓落实。尤其将城市重点区域的绿化工程列为各区、各部门年度考核的重要内容，对照目标任务定期检查通报，确保各项绿化建设任务按时、保质、保量完成。加强对绿化工程建设全过程的监督，市监察局等部门对施工企业考察、项目招投标、苗木选购、验收检查等各环节实行全过程、全方位监督，确保城市绿化工程规范有序。

4.5 加强日常管理，保护建设成果

制定园林绿化养护管理技术规范，从浇水、施肥、冬保等各个环节严格把关，确保树一木成活率。制定绿化工程验收管理办法，为确保绿化成果提供依据。制定绿化工程交接办法，保障绿化工程管理权顺利转移。严禁压覆现有苗木，严格执行征绿、占绿的有关规定，认真履行报批手续。严肃查处侵占绿地行为，重点打击未批先占、乱砍滥伐、随意采挖和非法占用绿地等违法行为。建立绿化目标责任制、“门前三包”制和责任追究制，从每一棵树一、每一片绿做起，从规划、建设到管护，都要精心运作、规范化操作，确保建绿质量和成效。采取对外招聘、公开考录、强化培训等方式，建立一支高素质的园林绿化工作队伍，按照规范要求开展绿化种植。

4.6 加大宣传力度，开展创建活动

宣传部门要加大绿化宣传力度，充分发挥各种媒体作用，采取多种形式，广泛宣传造休绿化的重要性，大力营造全社会积极参与生态建设的良好氛围。广泛开展“绿化先进单位”、“园林化小区”等创建活动。各单位可选一条道路、一个小区等进行高标准的绿化，从而形成专业绿化、单位绿化、社区绿化和群众义务绿化齐抓共管的绿化格局。建成以防护林为屏障，以行道树一、绿化带为骨架，以庭院绿化、小区绿化为基础，以公园、广场为中心、沿街单位拆墙透绿为补充的各种绿地交融渗透，点、线、面、片、环相结合的城市绿化系统，有效改善城市生态环境。

5 应注意的问题

针对满洲里市绿化实际和城市绿化工程存在的问题，经过多年实践证明，要解决土地、资金和长效机制的问题，使三者之间产生良h}循环，达到绿化改善生态、提升城市品位的目的。

5.1 落实绿化用地

要解决绿化用地与城市建设、乡镇建设之间的矛盾，必须正确处理好与城镇居民、农牧民的利益问题。

5.2 加大资金投人

植树一造林是一项惠及子孙后代的利民工程，高标准绿化需要大A的资金投人，需要政府给予专项资金投人，确保城市绿化工程的顺利开展。

5.3 建立长效管护机制

针对管护难问题，满洲里市农牧林业水务局、市政公用事业管理局等相关单位需要设立专门的绿化管护机构，定员定责，常年开展抚育和管护，减少人为损坏，打击侵占绿地、改变绿地用途的违法行为，加强宣传。支出由财政负担。高标准、严要求，巩固成果与城市绿化同步实施。根据实际工作需求，逐年完善管护机制，巩固城市绿化成果。

6 结语

满洲里市城市绿化工程建设，既要考虑到林木生存环境，又要考虑到其他设备设施安全;既要体现绿化、美化宜人效果，又要符合城市水电交通安全或符合人们休闲、娱乐等舒适生活环境。要充分结合当地生态、气候特点，遵循植物生长客观规律，考虑美观与实用性相结合，达到既能优化配置绿化资源、提升城市形象和生态环境建设，又能节省建设资金的效果。