新中国成立后,我国进人社会主义革命和建设时期。中国共产党成为执政党,主要任务是领导全国人民顺利过渡到社会主义社会,并搞好国家的各项建设事业。为了培养大批适应新形势新任务要求的干部,干部教育培}l}在原来的基础上,学习借鉴苏联的经验,在全国范围内迅速发展。
干部学校建设得到加强。1953年1d月,第二次全国组织工作会议提出要加强党校工作。全国省市以上的党校得到发展、组建,任务不断扩大。1954年12月,党中央印发了《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》,将原有的5个中共中央局党校(东北局党校、西北局党校、华东局党校、中南局党校、西南局党校)和山东、华南两个分局党校,改为7个中级党校,并对马列学院和中级党校在轮训高、中级干部中的主要任务、课程设置、管理体制等作出具体规定。[4]高、中级党校建设得到加强,在职干部轮训制度逐渐建立起来。195年2月,党中央发出《关于加强初级党校工作的指示》,规定各省市委党校一律改称初级党校,并对初级党校的教学任务、课程安排、管理体制等作出明确指示。初步建立起由高级党校、中级党校、初级党校以及业余党校和夜党校构成的,比较完整的党校教育培训体系。除党校外,党还充分利用普通高校、社会团体等各种资源,大力举办分工不同的各类干部教育学校,如:干部业余理论学校、干部业余文化补习学校、工农速成中学、专业干部学校等。多种层次,多种类型的干部教育培训学校体系在全国范围内开始建立起来。
党中央还颁布了《关于加强理论教育的决定(草案)》、《关于加强干部文化教育工作的指示》、《关于轮训干部的决定》、《关于在工业系统中加速培养提高干部问题的意见》等,将干部的政治理论、党性教育与文化、业务教育并重。围绕着抗美援朝、土地革命、社会主义改造、“大跃进”和人民公社化运动等党的中心工作,干部的政治理论教育广泛开展。随着《毛泽东选集》的出版,全国掀起学习毛泽东思想的热潮。195(3年和1957年,为了纠正党员、干部中存在的贪污腐化、命令主义、官僚主义、宗派主义、主观主义等问题,先后两次在全党开展整风运动。党原有的干部一半以上是文盲或初小文化程度,而国家建设急需大批具备一定科学文化素质和财经管理能力的干部,因此干部的的文化和业务教育得到加强。党和政府以工农干部为主要对象,以扫除文盲、具备基本的科学文化素质为基本目标,大规模开展干部文化教育,并依托高、中等学校,举办各类专业干部学校培养国家建设需要的各类专业干部人才。据不完全统计,截至1955年下半年,各省、市开办干部业余文化补习学校达354所,在校学生超过1303万人;各类专业干部学校和训练部347所,共培训教育、工程技术、医药卫生、文化艺术等各领域的专业干部127. 5万人。1957年1d月,毛泽东在党的八届三中全会上对全党干部提出“又红又专”的要求。为了帮助干部认识和掌握社会主义建设的客观规律,1961年一1962年,全党轮训干部11.4万余人。[5]除了培训原有干部,党还采取了很多措施培训年轻后备干部和少数民族干部,教育改造知识分子干部。
“文化大革命”爆发前,干部教育培训虽然多采取速成的方式,存在忽视质量、难以达到预期效果等问题。特别是从1957年反右派斗争扩大化开始,受到“左”倾错误影响,政治色彩越来越浓,教学工作受到冲击。但总体而言还是取得了很大成绩,为推进我国的社会主义革命和建设事业,培养了大批懂政治、懂业务、又红又专的干部。19}}年5月,“文化大革命”爆发后,以大规模政治运动的形式搞阶级斗争成为党和国家政治生活的主题,党的干部教育培训工作陷人混乱和停滞状态,干部教育培训机构受到严重冲击,很多从事干部教育工作的干部、教员受到批斗,干部教育培训事业遭受严重挫折。1967年1月,在上海“一月革命”风暴的夺权浪潮影响下,党校、干校的一些学员纷纷外出串联,成立“造反”组织,卷人政治运动中,墙训工作基本停止。197年下半年,各地的“革委会”成立毛泽东思想学习班将“斗私批修”作为主要教学内容。197(3年,部分党校、干校恢复重建,但在办学方向、培养目标、培训内容上向干部灌输“以阶级斗争为纲”、“无产阶级专政下继续革命”等理论,一定程度上造成干部思想混乱、行为偏差,给党的干部队伍建设带来十分恶劣的影响。197年1d月,“文化大革命”结束后,干部教育培训的状况才有所好转。