1 分财政教育投入与地区经济增长界定

财政教育投入是指以国家或地区为主体，为满足该国或地区教育事业发展需要以实现经济社会全面发展而对财政收入进行的分配活动。在我国，教育部门经费投入的决策由政府做出，财政教育经费的范围涵盖教育行政管理、学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、职业教育、特殊教育、留学生教育等。本文将对财政教育投入总量及初等、中等、高等三级教育财政投入结构分别进行研究。

经济增长是指一个国家或地区生产的物质产品和服务的持续增加，通常以国内生产总值或国民生产总值的增加来衡量。由于各地区生产总值不仅受经济发达程度的影响，同时还在很大程度上受当地人口规模的影响，故选用人均地区生产总值来表征地区经济增长，以利于各地区之间的比较。本文旨在研究财政教育投入对地区经济增长的影响。

2 财政教育投入对经济增长的促进作用

教育具有较强的外部性，不仅可以使个人从中获益，提高人力资本未来生产率，其外部效应也可以促进技术进步和社会发展，使整个社会因国民文化程度提高而受益;且根据内生增长理论，教育有利于人力资本的积累，为经济增长提供了人才红利，故财政教育投入应对经济增长具有促进作用。财政教育投入主要通过扩大消费需求和促进人力资本积累两条路径促进经济增长，其具体作用机制如下:(1通过扩大消费需求促进经济增长。财政教育投入直接参与社会消费以及投资，并且能够带动人们进行教育投资，拉动相关的教育消费，扩大国内需求，带动相关产业发展，从而促进经济增长。（2）通过进行人力资本积累促进经济增长。RobertSolow (1957)将影响经济增长的因素归纳为:物质资本积累、人力资本积累和技术进步三大类，财政教育投入通过教育溢出影响人力资本积累，促进技术进步，进而影响经济增长。具体而言，教育会提高人们的认知能力，加强劳动者的专业技能，知识和技能具有扩散性，从而形成对非教育部门的正向溢出效应，为产业结构优化升级、技术创新提供人才支持，而这些都离不开财政教育投入的物质保障。

3 财政教育投入对地区经济增长贡献的理论假设

从理论上看，财政教育投入对地区经济增长具有促进作用。据此，本文进一步探究财政教育投入对地区经济增长的贡献，基于教育层级、地理区域视角分别分析三级教育投入、不同区域间投入作用效果的差异，并提出三个理论假设，为后文实证分析奠定理论基础。

假设1:财政教育投入对地区经济增长具有显著促进作用，且其贡献率高于物质资本投资对经济增长的贡献率。财政教育投入通过直接参与社会消费及促进人力资本积累来促进经济发展。根据新经济增长理论，在现代经济条件下，人力资本和物质资本两大要素中发挥核心作用的为人力资本。一个国家或地区人力资本存量是相对有限的，而人力资本积累过程中增量、存量同向变化;地区间人力资本存量的差异也一定程度上会限制落后地区物质资本的增长。因此，财政教育投入较实物投资应具有更高的贡献率。

假设2:分教育层级来看，初等、中等财政教育投入的产出弹性更大，相较于高等教育对经济增长的贡献率更高。在财政教育投入总量一定的情况下，教育投入在三级教育中分配的比例关系到效率和公平。根据George P sa chn}pou lob 199 }D对一百多个国家教育投资率的测算结果，大多数国家的初等、中等教育投资收益率高于高等教育。初等、中等教育作为基础教育，是高等教育发展的基础，公共程度更强，社会效益亦更大，可以使教育促进人力资本积累的效用达到最大化。

假设3:分地理区域来看，财政教育投入对经济增长的贡献率呈现由东部到西部递减的趋势。地方财政教育投入根本上仍取决于地区经济发展水平。我国区域间经济基础差异较大，地方政府财力不均衡，而教育支出责任主要由地方政府承担，导致各地区财政教育投入规模差异拉大，教育资源配置不平衡。加之历史、地理、政策等因素，东部地区在教育资源的配置及优秀人才的引进方面，较中西部具有较大优势。东部地区较完善的市场经济体制和优惠政策、活跃的对外贸易也为教育溢出提供了良好环境，人力资本积累效率更高，故假设东部财政教育投入的促进作用较中西部应更强。