国家教育事业发展“十二五”规划纲要明确提出教育发展要建立相应的质量机制，通过贯彻科学教育观确保学习者权益得到保障。随着我国终身教育体系的构建，以教育大众化为目标的成人教育对社会产生了越来越大的影响，其数量扩张带来的教学质量问题也日益凸显出来。因此，以利益相关者理论(Theory of Stakeholder)为切人点，通过分析多元利益主体在成人教育教学中承担的责任和义务，不仅有利于我国成人教育主体分担责任机制的完善与创新，而且对成人教育质量提升也有积极的推动作用。

一、成人教育质量保障利益相关者

利益相关者理论由弗里曼在其所著的《战略管理:利益相关者管理的分析方法》一书中首次提出的。弗里曼( Freeman)认为，利益相关者是企业发展应关注的主要问题，是企业管理者为实现各主体利益的综合平衡而选择的行为活动。虽然利益相关者管理理论是基于企业管理的范畴，但该理论对成人教育发展和质量提升有同样的启示作用，可以平衡成人教育利益相关者的主体利益，是实现成人教育可持续发展的重要路径。

(一)教学活动主体

成人学习者和教师是教学活动的主体，教师的教学水平和成人学员学习能力是影响教学质量的主要指标。

第一，成人学习者与教学质量相关性。教育家诺斯(Malcolm S.Knowles)曾提出，由于成人有更加丰富的人生经验和阅历，具有较强的理性思辨能力，因而探讨成人学习模式构建因素是提升成人教育质量的关键o (1)学习自我驱动。由于成人学员有强烈的学习意识和学习目标，他们对学习内容和专业选择有明确的指向性，成人内在学习动机是影响学习成效的直接体现。(2)擅长经验总结。由于成人已拥有丰富的社会经验，在学习过程中倾向于对新旧经验进行对比，表现出接受新生事物的谨慎性与选择性，因而知识的指导性、实践性是成人学习者重要的特征。(3)多层次学习渠道。由于成人学习者理解能力更强，在学习过程中能接受多种渠道信息的刺激，从而建立多层次学习通道，学习模式多重性对于学习者质量保证有独特的效果。

第二，成人教育教师与教学质量的相关性。教师在教学过程中所起的作用对学习效果起着直接的影响，决定了学生的学习积极性和学习能力提升。(1)教师教学态度。教师教学态度影响了学生对学习内容和目标所产生的兴趣及学习质量。由于各种原因，不同教师对教学工作有不同的责任心和参与积极性，而教师是否热衷于教学法研究及是否站在学生视角进行课程设计，是课程质量和教学影响的具体体现。(2)教师学习能力。教师学习能力是教学能力的另一个维度，由于成人学习者教育背景的复杂性，教师需具备因学生学习诉求而设计个性化学习方案的能力。因此，系统性自我成长及终身学习理念构建是教师必备的基本素质。(3)科研能力。科研水平是成人教育发展的需要，是教学效果的智力支持，是知识经济时代成人高等教育发展的需要，是提升学生理论与实践水平的基础。科研与教学是教学活动的两个维度，以科研为基础的教学更能体现专业理论的价值和实用性，而以教学支持的科研更能凸显研究工作在教学中的意义。

(二)教育管理主体

成人教育发展方向表明了国家对教育的导向作用，也体现了教育与国家宏观发展的相互影响与相互作用。成人教育管理主体主要有成人院校及相关政府部门共同实施，体现了教育发展内在要求和外在环境的统一性。

第一，成人院校管理与教育质量的相关性。学校管理效率高低与人才培养质量有着高度的相关性，决定了成人高校发展及承担社会责任的能力。(1)教学理念管理。教学理念是教学活动的风向标，通过教育理念的深度拓展促进教育质量提高是每个成人高校应树立的思想观念及改革意识。通过教学理念管理，各成人高校可结合自身发展实际，进一步审视面临的新任务和新环境，形成新的人才培养观和教学质量观，全面推动教育质量提升。(2)课程建设管理。课程建设是教学活动的依据和基础，是成人高校有重点、有步骤实施教学改革与教学创新的有机构成，是成人教育教师队伍建设、教学内容设定的保障与着眼点，是实现教学质量提升的核心要素。(3)教师队伍管理。教师队伍建设是成人高校发展的生产力要素，是提高教学质量的重要途径。加强成人高校对教师队伍的管理不仅可培养一批热爱教育事业、热衷教学改革、努力教学创新的高素质教师，也为成人教育师资队伍建设整体水平上升提供了良好的契机。

第二，相关部门管理与教育质量的相关性。(1)教育管理改革。成人教育管理分微观与宏观两个层面，宏观层面是教育发展关乎学生学习利益得到保障的机制运行，而微观管理则体现在教育与学习者个体感知的相关性维度。教育管理机制是成人教育质量提升的制度保障，是成人教育促进整个社会进步的桥梁。(2)财政投人力度。政府及相关部门的投资力度是成人教育发展的资金保障，是改善教育基础设施和信息化建设的服务构成。(3)教育评价管理。教育管理机构建立有效的教育管理评价是促进成人高等教育发展的主要手段，是规范成人教学和管理的重要依据。通过对成人高校办学条件与办学效果的审查，可有效促进教学改革的推进和教学质量的提高。

(三)教育服务主体

随着成人教育社会影响力的增加，社会对成人教育的认可促进了其对社会贡献度的增加，成人教育服务主体与教育质量之间存在密切的相关性。

第一，企业与成人教育质量的相关性。企业是成人教育学习者直接指向的对象，是成人学习者最终的落脚点和发展目标，企业是成人教育发展的服务利益相关者，教育质量高低最终要体现在成人教育对企业生产能力的贡献度方面。(1)企业效益。成人教育学习者毕业后或者在就读过程中都会与特定企业有各种联系，因而在成人教育课程设置时，应加大与企业的合作力度，从企业需求考量专业发展，与企业发展形成良好的双向支持机制。(2)社会效益。成人教育发展与企业发展方向的契合度是提升教育质量的根本意义，通过企业培训与教学实习基地建设确定成人教育目标是推动成人学习者与社会有效接轨的途径，也是实现教育社会责任的权利性体现。(3)信息化需求。“互联网+”时代背景下，市场化、信息化、国际化及专业化已成为教育发展主旋律，其中信息化对企业发展影响最大。因此，如何调动企业员工潜能已成了企业效益提高的必然要求，是教育促进经济发展的具体体现，是企业竞争力提高的强大动力。

第二，其他利益相关者。成人教育质量保障主体还有一系列其他利益相关者，他们对成人教育发展从不同维度产生着不同程度的影响，如家庭教育、教育机构、行业协会等。这些主体在成人教育发展中所起的作用造成了学校教育发展的速度与效率。

二、成人教育质量保障主体责任分担机制管窥

成人教育质量保障主体责任分担机制是在教育教学活动中对各利益相关者所承担责任的界定，是为了达到特定教学质量对利益主体权利、职责及运行机制所进行的设计，是实现主体利益目标的必然选择。

(一)活动主体是成人教育质量保障的交互中心

成人教育主体性是指成人高校在教学过程中参与者的自觉性、自主性、自由度和创造性的直接体现。由于成人教育学习者和教育者自主意识的强弱对教学方法选择、教学效果实施有直接的影响，因而探讨教学活动主体，就应从学习者和教育者两个角度进行切人。

首先，建立以学生为中心的成人教学体系。截止到2020年，我国成人教育培训规模将达到3.5亿人次，培训参与率达到在职人员总数的一半以上。由此可见，我国社会成人教育发展前景广阔，且任重道远。成人学习者是教学质量保障的核心，促进学习者的主体地位与学习参与性是教育有效实施的重要措施。学生综合能力及思维素养的提升是教学质量评价的重心，以学生为中心，打破教师对教学活动的控制地位，可有效激发学生的学习积极性及主动性。

其次，充分发挥教师的主导作用。教师主动性影响教学质量保障机制构建的效果，成人教育实施是理论与实践的结合体，强调教师在教学过程中的主导地位，对于学生专业成长与个人发展有积极的意义。随着普通高校“导师制”的建认，成人教育发展相关制度实施也迫在眉睫，导师及团队主导教师制度的建/_，可以多重角度保障学生的学习质量，以及快捷高效处理问题能力的提升，对教学质量保障产生直接推动作用。

最后，师生交互质量提升是教学效率提升的诉求。在教学过程中既要突出师生各自的作用及职责，同时又要关注师生交互的层次与维度，通过构建多层次师生交互模式促进教学质量提升是未来成人教育发展的主要趋势。

(二)管理主体是成人教育质量保障的引导中心

高校与相关部门是成人教育发展的管理主体，是教育创新与教学发展的引导核心。在成人教育实施过程中，高校及相关部门应通过建认市场化的社会评价机构，促进成人教育与社会、企业和其他组织的合作与交流。成人教育发展不仅是师生交互推动发展的一项活动，也是受外部影响而不断矫正教学行为选择的建设创新过程，因此，突出教学管理主体的引导核心地位，是保障成人教育教学质量的路径之一。首先，创新教育管理机制。促进成人教育发展的市场化机制，通过市场资源配置构建合理的多元利益竞争机制，以管理主体多元化、教育发展人性化为主导，推进成人教育建认符合时代发展和教育规律的发展机制。其次，提升成人教育的国际化水准。成人高校及政府相关主体应着力推进成人教育办学体制改革，根据国际化经济运行规则和国际教育发展趋势，提升成人教育的办学层次，培养具有国际视野和战略思维的高素质人才。最后，提供教育发展相关政策支持。成人教育受众广、学习方式灵活的特点必将促其成为我国终身教育体系构建的主体。因此，相关利益主体给予投资和政策支持等外部保障，是促进教育发展更加稳固的途径;教学质量保障是成人教育内部机制和外部机制的总和，是利益相关者实施宏观调控和引导的具体表现。

(三)服务主体是成人教育质量保障的合作中心

我国成人教育发展已取得很大的进步，以成人教育为核心的社会继续教育担负着为企业输送人才和增加企业竞争力的重任。近些年，随着信息化建设和经济发展速度的加快，社会对成人教育的需求也越来越多，并随着企业与成人高校合作的增加而促进了成人教育发展目标更为明确。首先，加大与企业合作力度。成人教育应与企业发展形成多层次合作途径，增加学员实习机会，通过企业定向培训和见习引导，一方面可有效帮助学员增加社会接轨能力，另一方面可增加成人高校为企业发展的人才储备。其次，发挥社会力量的推动作用。成人教育质量保障主体责任机制构建是一个庞大的系统工程，需各利益相关者共同参与和积极推进。充分发挥社会力量的监督和激励功效，为成人教育发展建构积极的外部评价机制，既是内部资源整合促进教育自身发展的过程，也是外部资源整合对教育可持续性发展积极推进的过程。最后，发挥家庭和其他组织的作用。成人学习者自身发展是其家庭和相关组织间接发展的过程，发挥家庭和其他组织对成人教育的促进作用，既是促进学习者和家庭教育不断成长的过程，也是成人教育服务社会的重要步骤。

成人教育作为社会继续教育重要的组成部分，在推进我国终身教育体系构建中发挥着至关重要的作用，讨论成人教育保障主体责任分担机制，可进一步明确各利益相关者的权利与义务，也可促进保障体系的完善与实施。成人教育质量提升是教学活动主体、教育管理主体、教育服务主体共同关心的课题，是促进成人教育发展和评价有效性的体制建设和模式创新，是发挥教师与学生、政府与高校、企业与社会主观能动性的长效机制。只有各利益主体相互合作、机制共建、利益共享，建立适合我国国情和经济发展阶段的成人教育主体责任机制，成人教育发展才能跃上新的台阶。