1 繁荣期的儿童社会教育

繁荣期的儿童社会教育主要在通俗图书馆、市立图书馆、民众教育馆及儿童图书馆中展开。这一时期，天津社会政局相对稳定，政府将更多的精力投入到社会教育中，为儿童社会教育与儿童图书馆的发展提供了强有力的保障。1928年，天津特别市成立，下设社会教育科，并将社会教育经费提升至总教育经费的20%，位居全国第4位。1930年，天津市教育局在本年度工作计划中指出:“创设市立儿童图书馆，拟择定相当地点，设立五所，以备室内儿童阅览，并补助各小学图书馆之不足。……筹办通俗图书馆，……创设民众教育馆以唤起失学民众之兴趣。1935年，天津市教育局在市立图书馆、民众教育馆等社会教育机构中安装了无线电收音机，每周的节目单中亦包含“青年会儿童教育讲演”。而“儿童图书馆作为一种社会教育机构，是应该与教育的普及齐头并进的”。通俗图书馆为满足偏远地区儿童的读书需求，成立巡回文库此外，还举办儿童嗜品展览会、筹设儿童娱乐场等。

2 公共图书馆儿童阅览室的普及

公共图书馆主要包括通俗图书馆与市立图书馆，二者几乎在同一时期出现。1929年，天津市教育局长鉴于天津是个“通都大邑，南北交通发达，商业辐揍，人文誉萃之区”，但社会教育较为落后，决定筹建通俗图书馆。7所通俗图书馆在1929至1930年间陆续开馆，各馆均以“诱启社会之常识，儿童之智能”为己任，7馆中尤以第一、第五、第七通俗图书馆最为活跃。

第一通俗图书馆为“增进儿童兴趣，以加重教育效果起见”，特别制定了《儿童读书奖励办法》10条，规定参加儿童年龄要在7一15岁之间，根据读书考勤册、读物阅读情况来评奖，并公示获奖名单。该馆在设立两年之际，已购有图书7 000余册，以儿童文学为主;此外，另备有杂志15种、报纸七l\种。在馆员的选聘上，特别聘用女指导员，为有需要的儿童耐心讲解，或根据儿童所需提供图书。第五通俗图书馆通过举办暑期儿童竞读会，向儿童发放阅览卡，吸引儿童暑假期间到图书馆读书.另聘请前教育局书记为儿童阅览室助理员。第七通俗图书馆备有儿童图书920种，分为7类，其中，文学类所占比例最多，为50%。除图书以外，该馆还购入了7种当时热门杂志供儿童阅览。负责管理儿童阅览的工作人员曾就读于北平中国大学哲学教育系，且具有儿童心理学研究背景，因此，日均81人的阅览人次也被管理得井然有序。

此外，通俗图书馆考虑到不便到馆儿童的读书需求，特别推行了家庭文库，文库书籍面向家庭与儿童。在借阅手续上，要求“家庭借阅须以家长名义向图书馆声请”。1934年5月，通俗图书馆编辑委员会出版了《天津市市立通俗图书馆月刊》，刊登了大量与儿童图书馆、儿童教育相关的消息和文章，成为宣传儿童图书馆的重要渠道。

在筹设通俗图书馆的同时，1929年，天津市教育局以“学术文化巫宜提高”，亦筹设市立图书馆一处。该馆在东院专设儿童阅览室，“专备七岁至十二岁儿童阅览之用，可容四十余人，书库附于室内，取半开架式”，考虑到儿童活泼好动的天性，另设“儿童游艺室，备各种游戏用品，及蛊洗用具”，并将东部的跨院做儿童花园之用。这样的布局使儿童在读书之余兼事游艺，身心得到均衡发展，体现了寓教于乐的教育旨趣。

1931年6月，天津市立图书馆举行开馆典礼，而儿童阅览室在此前1个月既已成立，目的是“早开一日、即市民多得一日之益”。截至1935年底，该馆已购入儿童图书821种、3 115册，数量在全类图书中位居第二。

3 民众教育馆重视儿童阅读推广

1930年3月，天津市教育局设立民众教育馆，旨在唤起失学民众求学之兴趣。在其编印的社会教育读物《民众特刊》中，包含有宣传儿童生活的内容。该馆在儿童阅读推广上可谓不遗余力，其中最具代表性的就是举办儿童读书会。

该读书会以引起儿童读书兴趣、锻炼精神，指导儿童掌握集书方法、训练思维能力、发展语言文字为宗旨，参加对象限定为本区儿童读书会会员。评判标准根据单人口试和团体比赛规则进行测验，加之参考平时成绩及读书笔记，评选出优胜团体与个人，并举行颁奖大会。

民众教育馆此举，除实现上述目标外，还激发了非会员儿童对读书的热情与渴望;严格制定口试细则，对失学儿童意义重大;定期组织指导员开会并制定章程，说明儿童读书会已成为民众教育馆经常举办的活动，并有稳定的参赛人员，组织计划周密成熟，在天津民众教育中起到了标榜作用。

4 天津儿童图书馆再次诞生

天津社会教育办事处儿童图书馆关闭后的几年中，天津一直没有独立儿童图书馆出现。直到1935年，通俗图书馆“查小人书百分之九十为荒诞不经之故事，间有合于教育主旨者，而不过百分之十而已”，遂以之前代办处经费分别在天津鼓楼西大街、西头大黔巷及河东兴隆街筹设了3处儿童图书馆，并制定颇为详细的计划大纲。大纲从引言、定名、宗旨、组织、经费、书籍的供给、阅览规则、地点分配8个方面详细阐述，且专门对筹备管理处及儿童图书馆的细则进行了说明。

管理处内设事务及图书二部，并多次修改组织规则呈教育局备案。在职员设置上，设主任一人，每处儿童图书馆“以指导员二人互理之，各儿童图书馆设事务员一员工役一人”。其中，主任对儿童图书馆的各项事宜有绝对的话语权，指导员的工作内容也不仅限于指导儿童阅读，还涉及监督及研究性工作。

此番设立的儿童图书馆，实现了馆舍的独立，但经营管理仍依赖于通俗图书馆。儿童管理处的设置，在天津各图书馆中是史无前例的。图书部对儿童读物选购标准及分类编目法的制定，将儿童图书馆推向正规化发展模式。

5 其他社会机构中的儿童阅览室

其他社会机构中，以租界图书馆与国货售品所最为代表。租界图书馆是开埠城市独有的图书馆类型。据史料记载，在天津的九国租界中，英、法、日、意、奥等国租界都建有图书馆，其中不乏对儿童阅览的规定及儿童读物收藏情况的汇总。

英租界图书馆规则第9条规定:"12岁以下儿童不能使用图书馆，除非由成年会员伴随。"。1939年出版的馆藏书目上记载，法租界图书馆将图书分为A-Kll大类，最后的K类即为儿童读物;天津日本图书馆创立于1905年8月，“也是日本在华建立各类图书馆中最早的一个”。根据天津日本居留民团历年报告书统计，在1936, 1939及1940年，共有13类读者到馆阅览，其中儿童(不含学生)所占总人数比例分别为25%,  67%及28%，除1936年略逊于学生读者外，其余两年均高居阅览者榜首。此外，该馆建立之初就制定了包括对巡回文库及儿童图书馆等管理办法的详细说明。这些“对19}g年建立的直隶省立图书馆的性质和馆章制度方面应有一定的影响”

国货售品所于1921年举办了儿童选举会，以增强儿童对国货的认识。而后又“以儿童为救国将来之基础、为增儿童知识起见”，在该所内附设一儿童图书馆，免费为幼年学生提供各类图书与玩具。该所认为，幼年学生放学后不应待在家中，但社会上“听亦没有好的，看亦没有好的”，所以想设立一个“清洁的小社会”，让学生尽量不接触外面的花花世界，在此获取有益的东西。

6 繁荣期儿童图书馆的特点

这一时期，在各公共图书馆与社会机构的共同努力下，儿童阅览室及儿童图书馆无论在软件还是硬件上，都得到了空前发展。特别是儿童图书馆从辅助学校教育机构转变为独立的社会教育机关，说明其在社会教育上具有独立价值的观点得到了认可，实现了质的飞越。此外，各馆在发展过程中还呈现出如下特点:(1)注重儿童能力及阅读兴趣的培养。为此，在阅览管理上多采取“半开架式”或“开架式”。虽然存在图书损坏或丢失的风险，但可以让儿童有更多的机会与图书接触，在无形中产生阅读的兴趣。(2)重视儿童读物的采选，儿童文学类书籍名列前茅。各馆均认识到选择正当儿童读物的重要性，明确图书馆课外读物的使命在于养成健全的志操与纯真的趣味。(3)积极推广儿童阅读，推行巡回文库。各馆面向全社会广泛开展无偿的教育活动，充分认识到作为儿童社会教育机构的职责，通过实行奖励措施或家庭文库，激励儿童养成勤读书、读好书、爱读书的习惯。(4)重视馆员选聘。各馆在指导员的聘用上，以女性、有教育工作经验者或专攻儿童心理学者为中心，强化指导员在启迪儿童智力、督促其养成好学习惯方面的作用。

与此同时，在快速发展儿童阅览室的步伐中，亦存在一些问题，主要表现为:(1)有些机构对当时天津社会的看法比较片面，设想过于理想化。(2)各公共图书馆将入馆儿童年龄限定在7一15岁，使幼儿读者丧失了从小养成良好读书习惯的机会。(3)选聘职员主要立足于教育立场，并未要求有图书馆相关背景，缺乏对儿童阅览室运营管理的重视。(4)编写儿童检索图书卡片的馆所极少，多数馆在儿童读物选定标准、图书分类编目、阅览规则、借阅手续等方面没有明确的制度。