1 工程目标将日趋关注环境质量和公众健康

环境保护发展的时代特征，决定了不同阶段重大环保工程所关注的重点。“十一五”期间开展的中国环境宏观战略研究已经确定了我国未来几十年环境保护工作的重点。我国现有以总量控制为主线的环境管理管理模式已开始向以质量控制和风险控制双核驱动的环境管理模式转变。在实现主要污染物总量控制和环境质量改善的基础上，2030-2050年期间，环境保护工作的重点将更加重视人体健康保障、环境与经济社会协调以及生态系统结构稳定和健康。因此，可以预见安全饮水保障、城市空气质量达标、有毒有害污染控制、挥发性有机物控制、持久性有机污染物控制、生态建设等将逐步成为重大环保工程的重中之重。

2 工程技术将更加循环资源化和可持续发展

针对当前我国资源环境承载能力不高的状况，污染治理将转向资源和能源化利用，在保证废弃物无害化处理的前提下，实现其最大程度的利用。与传统的污染治理方式相比，资源化利用不仅带来新的收益渠道，形成一种新的投资回报机制，而且能够降低能耗、物耗，是一种可持续性的治理方式。在生活垃圾、生活污水、污泥、畜禽养殖污染物、农作物秸秆、废矿渣等不同领域，资源化利用技术研发力度将进一步增强，研发高效可靠的关键设备，提高污染治理与资源化利用的经济可行性。

3 工程实施将与城市开发和绿色经济相融合

重大工程项目的实施需要强有力的资金作为保障，随着未来环境保护资金需求的日益增加，资金筹措瓶颈也将日趋显著。将污染治理和生态环境保护作为资源释放与提升城市发展品位的重要途径，将其与城市开发建设相融合，以生态环境带来的增值收益反哺污染防治与生态环境保护。将城市黑臭水体治理、安全饮水保障、土壤修复、生态建设等与城市土地开发、生态农业、生态旅游、城市供水等项目结合，实现污染治理与资源开发的组合模式创新，将其融人到城市开发建设和经济社会活动之中，开拓污染防治和生态保护的资金渠道。

4 工程融资将转向效果导向和依效付费机制

当前财政专项资金对重大环保工程项目的支持主要以建设补助为主，尽管其分配使用已开始与环境绩效相结合，但绩效在资金分配中起到的作用非常有限，尚未真正过渡到基于绩效的分配方式。未来环境保护工作将以质量改善为核心，对环境质量的考核也将进一步强化。与之相适应，资金使用方式将更加注重效率和效果，以建设补助为主的资金使用方式也会逐步向以绩效为主的奖励方式转变，综合采用财政奖励、投资补助、融资费用补贴、政府付费等方式，在项目投资补助、竟争立项等方面强化资金使用绩效。专项资金使用将逐步从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后奖励”、“买工程”向“买服务”转变。项目管理方式与环境管理、资金管理方式密切相关，对重大环保工程项目的管理也将更加强化项目实施的环境效果，并实现与资金使用的结合，依效付费机制引领未来资金和项目管理模式的方向。