一、石林台湾农民创业园农业综合体存在的问题   

 通过开展从人驻园区企业的角度考虑园区发展中存在的问题的调研分析发现，依托台创园发展农业综合体还存在以下明显问题或不足之处。    

(一)园区农民致富的渠道还不多   

 农民的致富来源主要靠企业招收农民到企业工作而增加工资性收人，而缺少由乡镇、村集体、合作社等有组织的让农民致富的办法。   

(二)园区内的企业市场开拓能力不足  

通过调查，8家企业认为缺乏营销平台，6家认为是信息化水平低，有7家企业认为是运行管理、市场营销人才及培训的问题。

(三)园区内企业的融资货款难    

人驻企业认为园区发展存在的主要和突出问题是园区的资金不足，抽样调查的巧家企业中，有14家企业一致认为发展中存在的突出问题是资金紧缺。

(四)园区内运行机制不够灵活   

 调查发现，园区发展中的社会服务体系不健全，园区缺乏强有力的技术支撑，带动能力不强，也有极个别企业认为缺乏合作和规划。   

二、昆明市依托农业园区发展农业综合体的建议   

 根据以上调研分析结果，以及以台创园发展农业综合体为例，对昆明市依托农业园区发展农业综合体提出如下建议。  

 (一)整合资源要素，提供增收致富平台和政策支持    

借鉴台创园发展农业综合体做法，建议整合市级发改、财政、规划、国土、旅游、环保以及农业、林业、水务、扶贫等相关政策、项目和资金，依托农业园区推进农业综合体建设，实现效益、质量和功能定位上的突破发展。把农业园区作为昆明农业综合体发展建设的主要平台和工作抓手，发挥乡镇、村集体、合作社的引导、组织作用，带动农民通过土地人股、利益联结等方式获得打工工资收人之外的收益，增加农民收人。同时，农业园区综合体发展建设纳人属地政府农业工作的考核内容，为推进农业综合体建设创造条件。   

 (二)依靠科技提升质量效益、提高信息化率、增强市场开拓能力   

 台创园农业综合体是台创园园区的转型升级版，借鉴台创园农业综合体，依托农业园区发展农业综合体时应大力培育和发展科技含量高的农产品加工业，延长产业链，培育市场，重点推进农业龙头企业上市工程，拓展农业对外经济合作的广度和深度，推动农业“走出去”，提升农业利用外资的数量、质量和水平。同时，优化农业综合体的生产要素配置，提高信息化和组织化程度，加强原料生产、产品加工、物流配送各环节和仓储运输、信息网络、农产品质量检测、冷链运输、冷藏保鲜等相关产业的信息化建设。搭建好、利用好产学研平台，发挥平台的培训、科技成果转化、提高产品附加值、延伸产业链条等功能，以休闲度假和参与体验为核心，拓展多元功能，发展农业综合体。注重引进国内外先进技术、管理措施，开发新产品，充分调动各方面积极性，探索科技成果真正实现转化应用的方法和路径，促进科技开发和成果推广应用。用科技引领发展的同时，融人创意元素进行创新、创造，形成产业、树立品牌、注重特色、增强开拓市场，满足市民的消费需求，达到转型升级和增收增效。    

(三)政府引导和企业主导，创新投融资平台建设  

搭建融资平台，创新融资方式，以最少的投人获取最大的经济效益和社会效益。昆明市以政府投人14%的资金支持农业园区基础设施建设，撬动了86%的社会资本投人建设，带动周边三农工作协调发展。但是，相比二、三产业的发展，现有的投资总量仍然偏少，质量不够，限制了以园区为平台的农业综合体的发展建设。因此，以园区为平台发展农业综合体应保持政府投人为引导，以企业投人为主导，通过对资金、土地、劳动力及设备各生产要素的优化组合，完善农业政策性投融资平台，多渠道拓展农业农村建设投资，探索现代农业PPP发展模式，加快推进农业的产业化、标准化、规模化和集约化。同时，借鉴台创园模式，加快农业综合体自身投融资平台建设，改变农业综合体建设过度依赖财政资金投人的现状，财政资金转而以奖代补，促进农业综合体的建设发展。

(四)根据实际需求开展人才培养，加强农业综合体队伍建设  

台创园发展农业综合体面临人才问题，同样，昆明农业综合体建设也面临着管理人才水平有待提高、科技人才缺少，特别是农业产业工人技能有待提高等问题。应围绕台创园农业综合体发展的基础现状、资源优势、市场潜力与前景，开展农业标准化人才培训。通过新型职业农民教育、农村实用人才培训、农业职业院校等方式，组织农业综合体的管理人员、技术人员、服务人员和农业企业等新型农业经营主体负责人进行培训，提高对农业综合体的认识，有计划培养一批农业综合体建设各层次人才，为发展农业综合体提供人才、技术保障。