一、引言

开放教育是相对于封闭教育而言的一种教育形式，它以学生和学习为中心，取消和突破对学习者的种种障碍，对人学者的年龄、职业、地区、学习资历等方面没有太多的限制，不需参加人学考试，而是通过申请人学。在教学过程中，以广播、电视、互联网等远程技术手段为主，面授方式为辅。进人21世纪以来，中国互联网通信得到极大普及，截至2014年底，我国固定互联网宽带接人用户突破2亿户，2M以上宽带用户占比超过96% 。截至2015年底，我国固定互联网宽带接人用户不仅规模增至2. 13亿户，而且带宽整体大幅提升，8M以上、20 M以上宽带用户数占宽带用户总数的比重分别达到69.9% ,33.4%，比上年分别提高29 ,23个百分点。1999年我国以原中央广播电视大学(国家开放大学的前身)为依托，开始实行开放教育试点。随着互联网技术发展，以及宽带的快速普及，我国开放教育也出现了大跨步发展:2002年各省市开放教育平均招生人数和毕业生人数分别为1.22万人和790人;截至2010年，招生人数和毕业生人数分别达到了2. 93万人和2. 11万人。由于国家开放大学(以下简称国开大)的学制最短为2. 5年，所以从1999年开始实施的开放教育试点，到2002年才有毕业生，因此本文选取的数据始于2002年。如图1所示，通过对各省市开放教育散点图进行拟合，发现2002 - 2010年国开大开放教育呈现出直线增长的趋势。  

 已有数据显示了互联网快速普及和开放教育规模大幅提升这两种现象，那么究竟互联网普及对开放教育产生了何种影响，影响程度多大?如图2所示，从2002 - 2010年国开大开放教育与互联网普及率之间的拟合关系可以看出，互联网普及对国开大开放教育具有正向倾斜的直线关系，这意味着互联网普及可能带来了国开大开放教育的迅速发展。为此，本文试图利用2002 - 2010年中国省级面板数据，考察互联网普及对中国开放教育的影响，探讨互联网发展对中国远程开放教育的促进意义，有利于中国全民教育水平和整体素质的提高。

二、文献综述   

随着互联网的快速普及，开放教育越来越受到重视。为了实现随时随地无门槛的开放学习，开放教育多采用远程方式进行，因此有人将开放教育归为现代远程教育。安妮·盖斯凯尔等指出远程教育是满足(高等)教育需求、促进高等教育大众化和实现千年发展目标的必然选择。现代远程开放教育是我国教育发展新的增长点，也是深化教育改革的重要内容。早期基于互联网的远程开放教育研究主要集中在四个方面。一是网络开放教育的优缺点，如优点有:充分利用优质教育资源，教学内容丰富;突破时空限制，可随时随地学习;灵活适应学生数量变化;师生关系自主性强，可以是一对一、一对多，也可以是多对一;多媒体教学，生动形象;增加了获得学历教育的渠道;有利于教学管理模式改革，促进我国教育国际化等。缺点是:教学过程可能出现监督困难，效果难以保证;人际关系交互性差;学习激励弱;可能受到技术和网络带宽的限制;对学生的计算机水平要求较高;初期投人成本高;网络资源库、教学平台、教材等开发建设尚不健全等。二是互联网技术在远程教育中的应用，主要包括教学资源建设、教学平台的开发设计等内容，如郭向勇介绍了建设网络教学资源的一些工具和方法;刘成新研究了一种网络教学资源库的开发程序和评价方法;朱惠娟分析了云计算在网络学习中的几种形式，提出了构建网络学习环境的一种设想;章泽昂、邹家炜针对教育信息化平台建设，提出了一种4层教育云架构;林林调查研究了国开大远程教育网络学习资源的效用情况。三是基于互联网的教学模式与教学设计研究，如朱晓鸽设想了一种基于互联网教学模式，由教学中心负责整个教学系统运作，主要有课程注册、教学资源开发、作业处理、师生交互、考试五个环节;黄盼、何仁生提出了网络环境下“五步导五步学”的教学模式。四是基于互联网的远程教育质量研究。远程教育质量一直是各界关注的热点，美国高等教育政策研究所于2000年4月发表了《在线教育的质量，网络远程教育成功的标准》，涉及七个方面共24条评价标准。中外学者也持续关注该领域，Passerini和Orange:提出了一个评估远程教育质量的框架性设想; Sims等提出了一个整合了学习过程和考试的评价模型;Zhang等实证研究了有交互式视频、有非交互式视频、没有视频三种远程学习模式，以及传统教学模式下的学习效果和学生满意度，发现交互性对远程学习效果有良好促进作用;}'}%Pukkaew结合对泰国一所大学的实证研究，设计了一套评估远程教学质量的程序。据统计，我国CNKI数据库中2003 - 2009年关于“远程开放教育”和“质量保证”的核心期刊文章共43篇，2010 -2014年共有5篇。这说明在21世纪最初几年，我国学者对远程开放教育质量的研究热情较高，现在虽然研究还在继续，但对该领域的关注度有一定的下降趋势。   

后来随着研究的深人，对基于网络的远程开放教育研究呈现出三大趋势:一是，MOOC慕课)等新型远程教育模式受到越来越多的关注。2012年被称为MOOC元年。Pexna等基于流行的MOOC平台和100万MOOC用户数据，分析了MOOC课程的学科、长度、目标用户、同行评估等内容，以及用户的年龄、地理分布、作业测试完成情况等方面的情况; Hoxby研究了如何将包括MOOC在内的在线课程引人高等教育的可持续经济模型中。二是，从不同国家的角度开展研究。Jung和Colin调查了11个亚洲国家，认为要保证远程教育的质量，很可能要打破某些森严的等级制度，从行动上改变官僚作风;卿赵硕研究了基于社会需求的瑞典大学远程教育，认为瑞典大学远程教育在服务社会大众方面发挥了其信息化、资源性、协作性的优势，同时为从事远程教育的不同年龄群体提供就业和市场需求的信息指导;Ampofo等研究了加纳、肯尼亚和卢旺达等非洲国家的信息通信技术渗透对教育的影响。三是，正在从定性研究向定量研究转变。如Figlio等在美国一所大学做了一个由312个志愿者参加的实验，研究发现面授班的平均成绩高于网授班，但作者认为一些因素影响了结果的有效性:(1)面授学生可能用别人账户偷看网络课程;(2)志愿者可能是非典型学生群体;(3)学生们可能还不适应网授课程。等通过定量研究发现在截止日期后注册课程的学生，每晚一天注册将使中途辍学概率提高17%，并且他们认为一门课的学生的组织结构会影响课程完成率，因此可通过提高学生的组织化程度来提高课程完成率。

通过梳理文献发现，虽然学界高度重视互联网发展对开放教育的影响，也呈现出了从基础研究向前沿研究、从定性研究向定量研究发展的趋势，但是目前学界鲜有将经济计量学方法用于互联网对开放教育影响的研究，所以一些研究中国交通、电信等基础设施发展对经济社会影响的文献值得我们参考借鉴。在交通基础设施方面，张学良研究了交通基础设施对经济增长的影响，以及基础设施在空间的溢出效应，研究发现中国交通基础设施显著促进了经济增长，交通基础设施对区域经济的空间溢出效应也非常显著。刘生龙和胡鞍钢研究发现，交通基础设施对中国的经济增长有着显著的正向促进作用;不同的地理位置和交通基础设施条件在我国区域经济发展差距中扮演了重要的角色。在电信基础设施方面，郑世林等研究发现，电信基础设施显著促进了中国经济增长，尤其是移动通信基础设施对中国经济增长的贡献更大;韩宝国和朱平芳运用2000 - 2011年中国宽带渗透的省级面板数据，研究了宽带与经济增长之间的关系，发现宽带引人和渗透对中国经济增长起到了显著推动作用，宽带渗透率每增长10%能带动人均CDP年增长率增加约0. 19个百分点。如今互联网已经与社会、企业和普通老百姓深度融合，互联网为促进网络消费、推动经济增长提供了良好的消费环境和源源不断的动力，谢印成和高杰研究发现，手机网民、网站数、网购网民数等对中国网络零售交易额有整体的解释意义。综上，尽管目前较多文献涉及远程开放教育，以及基础设施和互联网发展对经济发展影响的研究，但是尚未发现有文献涉及互联网发展对开放教育规模的影响。基于互联网的开放教育能大大降低教育成本，使得一些难以得到传统高等教育的人有机会接受高等教育，同时也使得一些想学第二专业的人可以便捷地学习新专业。因此，本文将利用省级面板数据实证分析互联网普及对中国开放教育的影响。